歡迎訪問新疆伊犁州政府網站!

今天是

《伊犁州關于探索建立涉農資金統籌整合 長效機制的實施意見》政策解讀

發布日期:2019-07-19 19:16:56  

為貫徹落實《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發[2017]54號),根據自治區人民政府《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》(新政發[2018]98號)文件精神,針對當前涉農資金管理和統籌整合工作中面臨的矛盾和問題,進一步優化政策設計,創新體制機制,完善政策措施,提高涉農資金使用效益,探索逐步解決涉農資金多頭管理、交叉重復、使用分散等問題,結合伊犁州實際,擬定了《伊犁州關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》,經發函征求20家相關行業部門(單位)意見,收到《復函》13份,均無意見,現正式提請自治州人民政府審議。

第一部分  總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為總抓手,優化財政支農投入供給,加強財政支農政策指導,理順涉農資金管理體系,切實提升支農政策效果和支農資金效益。

(二)基本原則。

堅持規劃引領。科學編制行業發展規劃和縣域發展規劃,以規劃引領年度項目資金分配,推進農業領域各級財政事權和支出責任劃分,明晰部門職責關系。

堅持分類施策。針對涉農資金來源、性質和管理方式,按照行業內、行業間專項資金管理的職責分工,分類有序推進涉農資金統籌整合。

堅持簡政放權。深入推進涉農領域“放管服”改革,進一步推動審批權下放,賦予縣級更大的涉農資金統籌使用自主權,激發基層自主統籌,激勵縣級主動作為。

堅持效益優先。以資金績效為導向,完善政策措施,不斷提高涉農資金管理效率和使用效益。

(三)主要目標

2019年,建立自治州涉農資金統籌整合工作協調機制,基本實現農業發展領域行業間涉農專項轉移支付和涉農基建投資統籌整合。到2020年,構建形成農業發展領域權責匹配、相互協調、上下聯動、步調一致的涉農資金統籌整合長效機制。

第二部分  主要內容

(一)穩步推進行業內和行業間涉農資金整合。

1.行業內。按照涉農資金專項轉移支付和涉農基建投資兩大類,對行業內交叉重復的中央涉農資金予以歸并整合。構建涉農資金管理體系,包括涉農資金專項轉移支付、涉農基建投資。

2.行業間。進一步提升行業發展規劃和縣域發展規劃的適用性和可操作性,以規劃為引領,加強性質相同、用途相近的涉農資金統籌使用,促進功能互補、用途銜接的涉農資金集中投入。

(二)嚴格規范涉農資金整合工作程序

1.合理設定任務清單。在歸并設置涉農資金專項基礎上,涉農資金實行“大專項+任務清單”管理模式。項目主管部門依據相關政策內容設立任務清單。

2.同步下達資金與任務清單。按照專項轉移支付、基建投資管理的職責分工,圍繞州黨委、政府總體部署,分別會同有關部門按照因素法、項目法等方式分配下達涉農資金。

3.加強資金項目庫建設。縣級依據自治州“三農”工作方針政策和相關規劃,編制涉農資金專項轉移支付和涉農基建投資三年滾動計劃,加強各類涉農項目儲備。

(三)改革完善涉農資金管理體制機制。

1.強化資金績效評價。逐步健全完善科學全面的績效評價指標體系,實現資金與績效目標同步下達,根據資金績效目標和資金使用方案、任務完成計劃和績效目標結果開展績效考核。

2.強化資金監督檢查。相關部門及各級人民政府要加強對涉農資金的監管,形成權責明確、有效制衡、齊抓共管的監管格局,防止借統籌整合名義挪用涉農資金。

3.完善涉農資金統籌整合使用制度。自治州相關部門、縣(市)根據涉農資金統籌整合使用的要求,制定涉農資金統籌整合使用相關管理辦法,取消統籌使用整合資金的(原)相關制度限制。

4.落實涉農資金統籌整合使用縣級主體責任。縣(市)要按照統籌安排項目、統一使用資金的要求,整合使用相關涉農資金,承擔資金安全、規范、有效使用等方面的主體責任。

5.創新涉農資金使用管理機制。縣(市)要積極探索創新涉農資金使用機制,采取投資補助、民辦公助、貸款貼息等方式,充分發揮財政資金的引導作用,撬動更多社會資本參與農業生產發展。

6.實行涉農資金統籌整合信息公開公示制度。全面推進信息公開,健全公告公示制度。

第三部分  保障措施

(一)加強組織領導。建立政府統一領導、相關部門參與的涉農資金統籌整合工作領導小組及辦公室,統一思想認識,加大協調力度,制定實施方案,狠抓工作落實。

(二)加強部門協同。要求相關部門加強溝通配合,堅持以資金、規劃和任務清單管理為抓手,科學設置、細化分解任務清單,做好任務落實和考核評價等工作。

(三)加強輿論宣傳。有關部門在涉農資金統籌整合中的好經驗、好做法,加強信息報送和政策宣傳,注重宣傳的引導性和時效性。


《實施意見》政策亮點

《實施意見》全面貫徹落實自治區人民政府《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》(新政發[2018]98號),結合伊犁州實際,重點破解3個方面的問題。一是自上而下完善政策支撐,破解涉農資金在行業內的交叉重復問題,推進涉農資金在預算編制環節行業和部門內部整合。二是完善2016年以來統籌整合試點縣的經驗做法,破解涉農資金在行業間交叉重復的問題,通過規劃引領,項目庫主導,自上而下逐步推動涉農資金在預算執行環節實現行業間統籌。三是破解涉農資金管理制度不健全、不相融的問題,逐步建立于涉農資金統籌整合相適應的涉農資金管理統一制度體系。

                                                             2019年6月26日

自治州關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見


上一條:關于《伊犁州開展“最多跑一次”改革試點實施方案》(伊州黨深改委字〔2019〕7號)政策解讀
下一條:《伊犁州直2019年度地質災害防治方案》政策解讀

關閉

极速排列3 谢通门县 | 兴安盟 | 呼玛县 | 巴南区 | 镇平县 | 平罗县 | 云安县 | 吉水县 | 灵璧县 | 三都 | 南木林县 | 石渠县 | 马龙县 | 内乡县 | 成安县 | 喜德县 | 张家川 | 鸡西市 | 德令哈市 | 长兴县 | 英德市 | 若尔盖县 | 永川市 | 芦山县 | 长汀县 | 茶陵县 | 长治县 | 重庆市 | 浮梁县 | 运城市 | 江华 | 嘉定区 |