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關于印發《伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的意見》《伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持設施蔬菜生產的意見》的通知

伊犁州政府辦公廳 發布日期:2020-04-09 16:42:16  

伊州政發20201



關于印發《伊犁州關于應對新冠肺炎疫情

支持中小微企業平穩健康發展的意見

伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持

設施蔬菜生產的意見》的通知


自治州直屬各縣市人民政府,自治州人民政府各部門、各直屬機構:

《伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的意見》《伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持設施蔬菜生產的意見》已經州人民政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

2020212

伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持中小微

企業平穩健康發展的意見


為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體站、阻擊戰的重要講話和重要指示精神,貫徹落實黨自治區黨委和自治州黨委關于疫情防控工作的部署要求,充分發揮中小微企業在疫情防控中的重要作用,幫助州直中小微企業積極應對疫情帶來的生產經營困難,制定以下意見。

一、穩定企業用工

(一)實施援企穩崗。為切實減輕疫情對中小微企業就業崗位和生產、經營的影響,繼續對不裁員或少裁員的參保中小微企業發放穩崗補貼,補貼標準按上年度實際繳納失業保險費的50%返還。對符合困難企業認定條件的參保企業,穩崗返還標準為企業上年度月平均參保人數×伊犁州直失業金標準×6個月。繼續實施失業保險降費率政策,減輕繳費單位負擔。(責任單位:自治州人力資源和社會保障局、財政局

(二)緩繳社保費用。20201月至疫情解除當月期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業務辦理期限延長至疫情結束后3個月。在疫情結束后3個月內辦理上述期間相關業務的,不影響參保人員個人權益記錄,不收取利息及滯納金。靈活就業人員2020年繳納社會保險費時限相應放寬,未能及時辦理參保繳費的,允許在疫情解除后3個月內辦理繳費業務。(責任單位:自治州人力資源和社會保障局、財政局、稅務局

(三)支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發揮作用。暢通用工信息供需對接機制,緩解用工困難問題。積極開展互聯網+就業創業服務,開展不見面辦理,為勞動者和用人單位提供就業、技能培訓、創業培訓、社保、檔案查詢及各類就業補貼申報等線上公共就業服務,及時向社會公布線上服務方式和內容,暢通用工信息供需對接機制,緩解用工困難問題,有效減少人員聚集,阻斷疫情傳播。(責任單位:自治州人力資源和社會保障局、工業和信息化局、商務局

(四)穩定企業勞動關系。中小微企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,保留勞動關系。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療期間或醫學觀察期間,以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業不得依據《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期滿、醫學觀察期滿、隔離期滿或者政府采取的緊急措施結束。對符合條件的中小微企業,可按規定享受穩崗補貼。(責任單位:自治州人力資源和社會保障局、工業和信息化局、商務局

(五)優化就業補貼政策落實。在疫情防控期間,同等條件下,對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業,符合條件的,優先落實社會保險補貼、職業培訓補貼等政策支持。(責任單位:自治州人力資源和社會保障局、工業和信息化局、商務局

二、減輕企業負擔

(六)減免房屋租金。對承租國有(含集體)資產類經營用房的中小微企業減免2020年一季度租金。(責任單位:自治州國資委、住房和城鄉建設局,各縣市人民政府

(七)緩解經營壓力。對中小微企業生產經營所需的用電、用水、用氣,自本意見印發之日起可緩繳3個月費用,緩繳期間實行欠費不停供措施,并免收滯納金。(責任單位:自治州工業和信息化局、發展改革委、住房和城鄉建設局、商務局,國家電網公司、伊河電力,各燃氣經營企業

(八)確保運輸暢通。對中小微企業生產經營所需原材料及產品銷售在州內跨縣市運輸,暢通綠色通道,嚴禁未經批準擅自設卡攔截。若自治區出臺針對中小微企業生產經營所需原材料及產品銷售運輸的高速通行費減免政策,應嚴格落實,堅決杜絕變相收費,增加中小微企業負擔。(責任單位:自治州交通運輸局、發展改革委、公安局

(九)減免部分稅費。對月銷售額10萬元以下(含本數),或季度銷售額30萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅,同時減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加。對生產銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業,在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構,及時足額為其辦理采購國產設備退稅。財政部門配合稅務部門落實好國家、自治區各項稅收優惠政策。(責任單位:自治州稅務局、財政局、科技局、市場監督管理局、衛健委

(十)延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業,依法依規辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業,依法依規辦理延期繳納稅款。(責任單位:自治州稅務局、財政局

(十一)加快有關財政資金申撥。支持符合條件的中小微企業申報財政補助資金,加大對疫情影響嚴重的中小微企業的支持力度;州縣(市)兩級財政部門加快涉企資金的撥付進度,確保資金及時足額撥付到有關企業。(責任單位:自治州財政局、工業和信息化局,各縣市人民政府

三、強化金融支持

(十二)給予財政貼息和擔保支持。積極爭取我州防疫防控重要醫用物資、重要生活必需品、重要物資收儲企業,為疫情提供通信設備保障服務,承擔疫情物資運輸、銷售任務及原輔材料等重點重要企業列入自治區發改委、工信廳疫情防控重點保障企業名單管理目錄,對自治區性疫情防控重點名單管理保障企業2020年新增貸款,享受優惠貸款和有關專項貼息,上述貸款的貼息期限暫定為1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業,財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。引導地方政府性融資擔保機構、各投資平臺充分發揮橋梁作用,幫助中小微企業與金融機構對接,對信用好的企業放寬反擔保條件,降低擔保費率,確因疫情期間造成影響的又無還款能力的中小微企業,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。(責任單位:自治州財政局、人力資源和社會保障局,伊犁銀保監分局,中國人民銀行伊犁州中心支行,各政府性融資擔保機構

(十三)加大信貸支持和降低融資成本。開發性、政策性金融機構要結合自身業務范圍,合理調整信貸安排,加大對市場化融資有困難的防疫企業的生產研發、醫藥用品進口采購,以及重要生活物資供應企業生產、運輸和銷售資金支持力度。商業性金融機構要積極對接全力保障疫情防控領域以及居民生活必需品生產、供應等領域的合理信貸需求,加快信貸資金落地進度。地方法人金融機構要充運用央行再貸款低息資金,重點用于滿足支持疫情防控相關企業的合理融資需求,加大疫情防控領域信貸支持。對通過地方國有平臺轉貸融資并發揮重要作用的中小企業予以財政貼息支持,并對疫情造成的罰息予以減免(執行期限為20202月至4月)。以支持中小企業平穩健康發展為導向,對部分已發生貸款逾期,經營困難等風險的中小企業,支持其通過資產重組、行業整合等方式科學分類進行化解;鼓勵金融機構按照特事特辦、急事急辦的原則,開辟快速審批通道,提供優質高效綜合金融服務。(責任單位:自治州財政局,伊犁銀保監分局,中國人民銀行伊犁州中心支行

(十四)鼓勵金融機構為中小微企業提供差異化的金融優惠服務。鼓勵融資租賃公司根據企業受疫情影響情況,適當增加租賃額度,緩收或減免租金,幫助中小微企業降低成本。(責任單位:自治州發改委、財政局、工業和信息化局、審計局、市場監督管理局、衛健委,伊犁銀保監分局

四、完善政策執行

(十五)充分發揮自治區專項資金加大對中小微企業的支持力度。對生產疫情防控相關物資(藥品、消毒用品、防護用品)等重點中小微企業,根據自治區專項資金政策要求,符合條件的優先列入支持目錄。(責任單位: 自治州財政局、發改委、工業和信息化局、審計局、市場監督管理局、衛健委,中國人民銀行伊犁州中心支行

(十六)規范行政執法行為。城市管理、市場監管等部門依法履職時,對中小微企業輕微違法違規行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中小微企業生產經營活動的影響。(責任單位自治州各行政執法部門,各縣市人民政府

(十七)暢通信息溝通聯絡機制。通過中小企業公共服務平臺、微信公眾號、熱線等方式,及時掌握中小微企業復工復產遇到的困難和問題,及時收集匯總并反饋相關部門。(責任單位自治州黨委宣傳部,自治州工業和信息化局、發改委、信訪局、財政局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局、商務局、交通運輸局、生態環境局、稅務局、科技局、住房和城鄉建設局、衛健委、公安局、水利局、國資委、伊犁銀保監分局,各縣市人民政府,伊河電力,國家電網公司,各燃氣經營企業

上述措施主要針對州直本次受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小微企業,執行期暫定為自文件印發之日起20201031日止。中央、自治區出臺的相關支持政策,從其規定。



















伊犁州關于應對新冠肺炎疫情

支持設施蔬菜生產的意見

為全面貫徹落實黨中央和自治區黨委、州黨委關于加強疫情防控工作的部署要求,扎實抓好設施蔬菜生產,保障市場供應和價格基本穩定,滿足人民群眾的生活需要,為打贏疫情防控阻擊戰提供堅實的物質保障,結合州直實際,制定以下意見。

一、支持設施蔬菜擴大生產各縣市要大力支持菜農、種植大戶、蔬菜合作社和企業擴大設施蔬菜生產,根據生產和供需形勢,對擴大生產的設施蔬菜給予適當補貼。菜農如因鼓勵政策出現蔬菜滯銷造成損失的,給予適當的成本補貼,保障菜農基本利益。州財政對資金支持力度大的縣市給予一定獎補資金。(責任單位:自治州農業農村局、財政局,各縣市人民政府

二、確保蔬菜運輸通道暢通。嚴格落實農業農村部、交通運輸部、公安部《關于確保菜籃子產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》,進一步暢通綠色通道,提高運輸效率,降低運輸成本,嚴禁未經縣級及以上地方人民政府批準擅自設卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通的行為,促進蔬菜快速有序流通,確保進得了城、入得了店。在州直范圍內,各縣市對跨縣市運輸距離較長的地產鮮菜,視情況給予適當補貼。(責任單位:自治州公安局、交通運輸局、農業農村局、商務局、財政局、發改委,各縣市人民政府

三、加強農資供應保障服務。農業農村部門、供銷社、鄉村基層組織或者組織蔬菜合作社,為菜農提供代購農藥、肥料、種子等農資服務,組織農資經銷商、企業將農資直接配送到基地、菜農,各縣市防疫指揮部為服務單位、企業、個體發放通行證。(責任單位:自治州農業農村局、供銷社,各縣市人民政府

四、強化技術與信息服務。為設施農業基地建立蔬菜技術信息服務微信或QQ群,組織農技人員在線對菜農生產進行指導服務,及時發布氣象信息和防范應對措施,最大程度降低災害損失。(責任單位:自治州農業農村局、氣象局,各縣市人民政府

五、加強產銷對接服務。商務部門及時發布主要蔬菜產品供求信息,科學合理調配蔬菜貨源與流通;農業農村部門引導菜農合理安排生產種類及規模,保障蔬菜均衡供應,組織蔬菜批發企業、經紀人到生產基地采購蔬菜,積極引導合作社、企業將基地蔬菜直接配送到超市、小區等,減少中間環節,平抑蔬菜價格。(責任單位:自治州商務局、農業農村局,各縣市人民政府

六、免費提供質量安全檢測。對地產蔬菜免費提供農藥殘留抽檢快檢工作,加強內地調運蔬菜抽檢,確保上市蔬菜質量安全,絕不允許因短缺而忽視質量問題(責任單位:自治州農業農村局、財政局,各縣市人民政府

七、加強各類主體貸款支持。各類銀行業金融機構支持向設施蔬菜生產、運輸和銷售的各類生產經營主體提供優惠利率貸款,按照《伊犁州關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的意見》相關規定執行。(責任單位:自治州財政局、發改委,中國人民銀行伊犁州中心支行、各商業銀行,各縣市人民政府

八、支持外調蔬菜儲備。各縣市根據蔬菜市場供需形勢,組織企業加大蔬菜外調、本地儲藏力度,給予適當的儲藏費用補貼。州財政對資金支持力度大的縣市給予一定獎補資金。(責任單位:自治州財政局、商務局、發改委,各縣市人民政府

本政策執行期暫定為自發布之日起至2020415日止,中央、自治區出臺相關支持政策,州直遵照執行。各相關責任單位盡快出臺實施細則并推動落實。由州農業農村局會相關部門負責政策解釋。



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